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　　《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》近日印发ღ✿✿★。这是我国碳市场领域第一份中央文件ღ✿✿★，将为全国碳市场建设提供更完善的制度保障欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿✿★、更强大的能力支撑ღ✿✿★。如何加强全国碳市场建设？相关部门和专家进行了解读欢迎来到赌赌船ღ✿✿★。ღ✿✿★。

　　碳市场是利用市场机制积极应对气候变化西瓜公主ღ✿✿★、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具ღ✿✿★。《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）近日印发ღ✿✿★，推动建设更加有效ღ✿✿★、更有活力ღ✿✿★、更具国际影响力的全国碳市场ღ✿✿★。

　　生态环境部应对气候变化司司长夏应显介绍ღ✿✿★，要通过加强碳市场建设ღ✿✿★，让有效市场和有为政府更好结合ღ✿✿★，确保碳市场放得活ღ✿✿★、管得住ღ✿✿★，激发绿色生产力ღ✿✿★、新质生产力ღ✿✿★，推动经济社会全面绿色转型ღ✿✿★。

　　目前ღ✿✿★，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场（强制碳市场）ღ✿✿★，和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场（自愿碳市场）ღ✿✿★。“两个碳市场独立运行ღ✿✿★，并通过配额清缴抵销机制相互衔接西瓜公主ღ✿✿★，共同构成全国碳市场体系ღ✿✿★，实现对减排主体的全覆盖ღ✿✿★。”夏应显说ღ✿✿★。

　　今年3月ღ✿✿★，强制碳市场首次扩围ღ✿✿★，纳入钢铁ღ✿✿★、水泥ღ✿✿★、铝冶炼行业发电行业ღ✿✿★。ღ✿✿★，覆盖全国二氧化碳排放总量占比60%以上ღ✿✿★。2023年以来ღ✿✿★，生态环境部会同有关部门先后出台造林碳汇电器设备ღ✿✿★，ღ✿✿★、海上风电等6个方法学ღ✿✿★，自愿碳市场支持领域逐步扩大ღ✿✿★。截至今年8月22日ღ✿✿★，强制碳市场配额累计成交量超6.8亿吨ღ✿✿★，成交额达474.1亿元ღ✿✿★。自愿碳市场累计成交核证自愿减排量249万吨ღ✿✿★，成交额达2.1亿元欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿✿★。

　　生态环境部会同有关部门制定了30余项制度和技术规范ღ✿✿★，初步形成多层级ღ✿✿★、较完备的碳市场法规制度体系ღ✿✿★；加强数据质量管理方面ღ✿✿★，相关部门加大监督执法力度ღ✿✿★，运用信息化手段智能预警数据质量风险ღ✿✿★，严厉打击碳排放数据弄虚作假行为ღ✿✿★。

　　“经过多年发展ღ✿✿★，具有中国特色的碳市场制度体系初步建成ღ✿✿★，以碳市场为主体的中国碳定价机制正在逐步形成ღ✿✿★。”生态环境部华南环境科学研究所所长严刚说ღ✿✿★，加快碳市场建设ღ✿✿★，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ✿✿★，激励全社会参与绿色低碳行动ღ✿✿★，促进低碳零碳负碳技术创新ღ✿✿★，对落实主体减排责任欢迎来到公赌船jcjc710ღ✿✿★。ღ✿✿★、实施碳排放双控ღ✿✿★、降低全社会减排成本具有重要意义ღ✿✿★。

　　从强制碳市场来看ღ✿✿★，到2027年ღ✿✿★，要在现有覆盖发电ღ✿✿★、钢铁ღ✿✿★、水泥ღ✿✿★、铝冶炼行业的基础上ღ✿✿★，逐步覆盖工业领域主要排放行业ღ✿✿★。

　　从自愿碳市场来看ღ✿✿★，要在目前已覆盖可再生能源ღ✿✿★、甲烷减排公海赌赌船官网ღ✿✿★，ღ✿✿★、能效提升和林业碳汇等领域的基础上ღ✿✿★，进一步扩展至生物质利用ღ✿✿★、固废处理等领域公海赌赌船官网jc710ღ✿✿★，ღ✿✿★，到2027年ღ✿✿★，实现对重点领域的全覆盖ღ✿✿★；到2030年ღ✿✿★，要建成诚信透明ღ✿✿★、方法统一ღ✿✿★、参与广泛ღ✿✿★、与国际接轨的自愿碳市场ღ✿✿★。

　　配额分配与清缴制度是全国碳排放权交易市场健康平稳有序运行ღ✿✿★、实现政策目标的基础ღ✿✿★。《意见》明确提出ღ✿✿★，建立预期明确ღ✿✿★、公开透明的碳排放配额管理制度欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿✿★。

　　“配额分配体系应统筹平衡减排目标与经济成本ღ✿✿★、行业差异与公平统一ღ✿✿★、政府调控与市场规律等关系ღ✿✿★，综合考虑经济社会发展ღ✿✿★、‘双碳’目标战略及碳排放双控制度等需要ღ✿✿★，紧密围绕全国碳市场发展进程与建设需要ღ✿✿★，制定分阶段实施路径ღ✿✿★。”严刚说ღ✿✿★。

　　夏应显表示ღ✿✿★，目前ღ✿✿★，我国采用基于强度控制的配额分配方法ღ✿✿★，未来要结合“双碳”政策推进ღ✿✿★，逐步实施配额总量控制ღ✿✿★，到2027年对碳排放总量相对稳定的行业实施配额总量控制ღ✿✿★，预先设定全国碳排放配额总量ღ✿✿★，并“自上而下”向企业分解ღ✿✿★。同时ღ✿✿★，研究推行免费和有偿相结合的配额分配方式ღ✿✿★，建立配额储备和市场调节机制ღ✿✿★，平衡市场供需ღ✿✿★，增强市场的稳定性和流动性ღ✿✿★，提高风险管控能力ღ✿✿★。

　　国家应对气候变化战略研究和国际合作中心总经济师张昕表示ღ✿✿★，要聚焦碳达峰碳中和重点领域及绿色低碳零碳负碳关键技术ღ✿✿★，加快构建温室气体自愿减排项目方法学体系ღ✿✿★，为创造巨大绿色市场机遇奠定项目与减排量供给基础ღ✿✿★。同时ღ✿✿★，加快健全市场交易制度ღ✿✿★，加快丰富市场交易产品与交易主体ღ✿✿★，加强与其他资源环境要素市场机制的有效衔接欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿✿★。要强化市场监管ღ✿✿★，防范市场发生系统性风险ღ✿✿★，并积极开展国际合作ღ✿✿★。

　　准确可信的碳排放数据是配额交易ღ✿✿★、履约与减排目标落实的前提条件ღ✿✿★。夏应显介绍ღ✿✿★，我国持续强化数据质量工作ღ✿✿★，优化核算核查方法ღ✿✿★，对企业排放关键数据实施月度存证ღ✿✿★，建立“国家—省—市”三级联审制度ღ✿✿★，运用大数据ღ✿✿★、区块链等信息化手段ღ✿✿★，智能预警数据质量风险ღ✿✿★，大幅提升监管效能ღ✿✿★，碳排放数据质量显著提升ღ✿✿★。

　　全国碳市场建设是一项复杂的系统工程ღ✿✿★，要坚持问题导向欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿✿★、目标导向ღ✿✿★，强化系统观念ღ✿✿★，统筹好市场和政府ღ✿✿★、长远目标和短期目标ღ✿✿★、整体和局部ღ✿✿★、国内和国际等关系ღ✿✿★，推动全国碳市场体制机制更加完善ღ✿✿★、数据可靠性更高ღ✿✿★、行业包容性更强ღ✿✿★。

　　一是深入推进全国碳市场建设ღ✿✿★。将根据行业发展状况ღ✿✿★、降碳减污贡献ღ✿✿★、数据质量基础ღ✿✿★、碳排放特征等欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿✿★，有序扩大强制碳市场的行业覆盖范围西瓜公主ღ✿✿★。同时欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿✿★，积极发展自愿碳市场ღ✿✿★，建立科学完备的方法学体系ღ✿✿★，加快生态系统碳汇ღ✿✿★、可再生能源ღ✿✿★、甲烷减排等重点领域的方法学开发ღ✿✿★。

　　二是着力提升碳市场活力ღ✿✿★。生态环境部将联合金融机构ღ✿✿★，探索开发与碳排放权和核证自愿减排量相关的绿色金融产品和服务ღ✿✿★，建立碳质押ღ✿✿★、碳回购等政策制度ღ✿✿★。

　　碳质押就是企业将政府分配的碳配额或核证自愿减排量等碳资产作为质押物ღ✿✿★，向金融机构申请贷款ღ✿✿★。碳回购则是配额持有者将碳资产出售给第三方机构西瓜公主ღ✿✿★，并约定在未来以约定价格回购ღ✿✿★，从而获得短期资金融通ღ✿✿★。这两项制度都有利于拓展重点排放单位的融资渠道ღ✿✿★，盘活碳资产ღ✿✿★，降低融资成本ღ✿✿★，提升节能减碳积极性ღ✿✿★、主动性欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿✿★。

　　同时ღ✿✿★，稳妥推进符合要求的金融机构在依法合规ღ✿✿★、风险可控前提下参与全国碳市场交易ღ✿✿★，适时引入其他非履约主体参与强制碳市场交易ღ✿✿★、符合条件的自然人参与自愿碳市场交易ღ✿✿★。

　　三是提高管理水平西瓜公主ღ✿✿★。严格规范碳排放核查ღ✿✿★，完善重点行业核查技术规范ღ✿✿★。压实重点排放单位履行碳排放核算与报告的主体责任ღ✿✿★。加强碳排放数据质量全过程监管ღ✿✿★，严厉打击各种弄虚作假行为ღ✿✿★。